福建“水十條”的細化和延伸

福建省政府近日印發的《福建省小流域及農村水環境整治計劃(2016~2020年)》(以下簡稱《計劃》)，是福建在環境質量高位運行的基礎上不斷自加壓力，增強憂患意識、補齊短板的重要舉措。

這份含金量十足的《計劃》，是對福建“水十條”的細化和延伸，不僅詳細解答了小流域治理的出路，還將推動福建水系治理向縱深、向源頭、向治本全面推進。多位專家表示，福建省單獨將小流域列為主要整治對象，且系統全面地規劃整治目標、任務及措施，這在全國實屬首創。

找出病因，推動精準施治

夏日的陽光灑在福州桂湖溪面，水光瀲滟，依稀可見魚兒暢游。時間回放至2013年夏天，桂湖溪溪水黑臭，路人掩鼻而過。“2013年為劣Ⅴ類水質，全年水質達標率為0。”宦溪鎮環保站站長吳財錚回憶，經過一年多的整治，從2014年9月至今，桂湖溪流域水質全部達到流域功能區劃要求，部分時段水質達到Ⅱ類水質要求，達標率為100%。

桂湖溪是福州市小流域治理的一個樣板。對不少地方來說，小流域治理是陌生的：污染的成因，水質的現狀，如何治理，怎么分工。整治工作需要科學依據，而不是摸著石頭過河。

福建省委、省政府高度重視小流域水環境保護，要求排查造成每片小流域污染的具體原因，有的放矢、對癥下藥，根據原因逐片定方案，逐個斷面提目標，逐個問題出措施。“小流域水環境治理是‘十三五’期間福建環保工作的重點。”省長于偉國表示。

在《計劃》起草過程中，福建省環保廳對全省小流域開展了專項督查，全面了解小流域水質狀況、存在的問題和原因，為整治工作提供科學依據。“農村地區小流域受畜禽養殖、農村生活、農業面源、工業生產等污染及開發建設造成的生態影響，加上小流域監測能力和農村地區執法監管力量不足，導致水質的下降。”福建省環保廳相關負責人坦言。

“一年打基礎，三年見成效，五年大變化。到2020年，全省小流域Ⅲ類以上水質比例達到90%以上。”這就是福建目標。

《計劃》每一項措施后面都括號加注，明確時限和責任單位。這樣的做法，之前只在政府內部文件中使用，在公開文件中很罕見。

福建省環保廳相關負責人解釋說，《計劃》明確了整治路徑、目標和時間節點，逐年確定分流域、分區域、分行業的重點任務和年度目標。

此外，《計劃》突出屬地管理責任，堅持實施“一河一策”，強調治理中的保護和修復。針對小流域整治中的短板，讓基層明白做什么、該怎么做。精細化整治將貫穿小流域及農村水環境整治的全過程。

福建省環保廳還起草了《福建省小流域水環境質量監測網絡拓展實施方案》，作為《計劃》的配套措施。“力爭3年實現小流域監測全覆蓋。”這位負責人表示。