全民閱讀：成效顯著 蓬勃開展 惠及全民

20年前的1995年，聯合國教科文組織把每年的4月23日定為“世界讀書日”，提出“讓世界上每一個角落的每一個人都能讀到書”，用閱讀推動世界文明的進步。2006年，中宣部、新聞出版總署會同相關部門組織發起了全國范圍的全民閱讀活動。近10年來，各地各部門開展了主題鮮明、內容豐富、形式多樣的閱讀活動，特別是黨的十八大以來，全民閱讀活動不斷深入，社會影響日益深遠，并在各地各部門、社會各界和基層群眾的共同努力下，積累了寶貴經驗。

　　成效顯著 蓬勃開展 惠及全民

　　各類閱讀活動蓬勃開展，全社會“愛讀書、讀好書、善讀書”的閱讀氛圍更加濃厚。目前，全國所有省、自治區、直轄市都開展了全民閱讀活動，400多個城市常設讀書節、讀書月等活動。各地各部門以“4·23”世界讀書日、“六一”國際兒童節等重要節慶日為契機，開展了一系列全民閱讀活動，每年吸引8億多讀者參與。

　　以“書香中國”為統領，“北京閱讀季”“書香江蘇”“書香荊楚”“書香中國·上海周”“南國書香節”“書香湖南”“書香八閩”“書香遼沈”“書香龍江”“海南書香節”“書香八桂”“書香燕趙”“書香三晉”“書香贛鄱”“三秦書月”“書香天山”“書香寧夏”等一大批品牌活動，已經成為組織全民閱讀、服務全民閱讀、推廣全民閱讀的重要平臺。

　　其中，國家新聞出版廣電總局和北京市人民政府共同主辦的“書香中國·北京閱讀季”，每年以數千人集體誦讀經典的形式拉開“世界讀書日”期間全國全民閱讀活動的大幕。江蘇省連續舉辦了10屆江蘇讀書節，并將每年4月23日定為“江蘇全民閱讀日”，這也是全國首個由省人大立法確定的地方閱讀日。湖北省的全民閱讀活動全員參與、全年開展、全省覆蓋，各類具有一定規模和社會影響的閱讀品牌達到160多個，每年開展各類活動3000多項。“深圳讀書月”已經連續舉辦16屆，每屆舉辦上千項活動，吸引1000多萬讀者參與，成為深圳市民的文化盛宴，2013年，聯合國教科文組織授予深圳“全球全民閱讀典范城市”稱號。“蘇州讀書節”“書香鷺島”“書香大慶”“書香青島”“南陽讀書月”“西湖讀書日”等眾多市縣的全民閱讀活動也精彩紛呈。同時，全國書博會以及各地的書展、書市等各種行業展會與全民閱讀緊密結合，邀請眾多名家與讀者分享閱讀魅力、激發閱讀熱情。

　　加大優秀讀物出版推薦力度，不斷提升全民閱讀內容質量。近年來，圖書品種結構顯著優化，質量效益明顯提升，原創精品不斷涌現，極大豐富了讀者的閱讀內容。為充分發揮優秀出版物的引領作用，進一步提升閱讀品質，中宣部、總局等部門開展了一系列評獎推優工作。“五個一工程”獎、中國出版政府獎評出了一批富有鮮明時代精神和濃郁生活氣息、思想性與藝術性相結合、廣大人民群眾喜聞樂見的精品出版物。“中國好書”推選活動連續兩年于“世界讀書日”在中央電視臺綜合頻道晚上黃金時段播出頒獎盛典，向社會推薦年度優秀圖書。

    此外，總局連續12年累計向全國青少年推薦1200種優秀少兒圖書；連續5年推薦“大眾喜愛的50種圖書”；還開展了優秀民族圖書、優秀老年人出版物、中華優秀傳統文化普及圖書、優秀音像電子出版物、優秀少兒報刊等推薦活動，滿足不同群體的多樣化閱讀需求。各地各部門也紛紛在讀書月、讀書節期間推薦好書，如“深圳讀書月十大好書”“蘇版好書”“湘版好書”“桂版好書”“川版好書”等。中央和地方主流媒體也開辟專版、專欄、專題，積極推薦、介紹優秀書籍。

　　全民閱讀“七進”更加深入基層，先進閱讀典型不斷涌現。各地大力推進全民閱讀進農村、進社區、進家庭、進學校、進機關、進企業、進軍營。各地各部門著力推動領導干部帶頭讀書。總局會同中直機關工委、中央國家機關工委已經連續6年舉辦“強素質 作表率”讀書講壇，邀請眾多名家專家開講，引領中央機關干部讀書風尚。廣東、上海等多個省市黨政機關深入開展讀書活動，福建省福州市連續多年開展機關領導干部讀書座談會、領導薦書活動等。總局充分利用農家書屋平臺，舉辦“我的書屋，我的家”讀書征文、演講競賽等活動，大力推進農民閱讀。江蘇、遼寧等地圍繞新農村建設，組織開展了農民讀書節、農民讀書會、農民讀書攝影大賽等農民讀書活動；內蒙古開展“書香內蒙古、魅力大草原”農牧民讀書活動。各地還依托職工書屋、連隊書屋、寺廟書屋等開展基層讀書活動。

　　通過“七進”活動，各地涌現了一大批閱讀典型。2014年4月，總局組織推薦的996戶首屆全國“書香之家”，充分展現了基層群眾的讀書風采和我國各地區、各民族的優秀讀書傳統。如寧夏的陸夢蝶，雖然全身癱瘓，但堅持讀書寫作，出版多部作品，還開辦“田野書舍”，幫助他人讀書。各地的“讀書之星”“藏書之家”“金牌閱讀推廣人”等也層出不窮，如深圳的“30年30戶書香人家”，天津的“津門十大藏書家”，江蘇的“書香之縣”“書香之鄉”，湖北的“書香機關”“全民閱讀創先爭優先進集體”等。

　　各方共同推動少兒閱讀，關注特殊群體、困難群體基本閱讀需求。“少兒閱讀是國民閱讀的基礎”已經成為全社會的共識。總局每年暑期都與教育部共同開展農村少年兒童閱讀活動。今年5月，教育部、文化部和總局三部門聯合印發《關于加強新時期中小學圖書館建設與應用工作的意見》，采取多項措施共推少兒閱讀。全國婦聯開展“每天半小時、書香伴成長”家庭親子閱讀推廣活動。上海舉辦國際童書展，打造少兒閱讀嘉年華。

　　社會力量也積極參與少兒閱讀推廣工作。據統計，全國目前已經有上萬家繪本館和民間少兒閱讀推廣機構參與，如廣東的南方分級閱讀中心、北京的第二書房等。總局2014年開展的“百社千校”閱讀活動，面向中西部貧困地區的中小學校，開展名家進校園、捐贈優秀出版物等豐富多彩的讀書活動，捐贈圖書200萬冊，碼洋4600萬元，惠及3700多所學校的350多萬名學生。“六一”兒童節前后和寒暑假期間，各地各部門多次舉辦向進城務工人員子女、偏遠地區中小學生捐贈優秀少兒圖書活動。

　　2015年4月，總局正式啟動“書香中國e閱讀”工程試點工作，通過政府購買公共文化服務的方式，由三大移動通訊運營商手機閱讀平臺向北京、上海、廣州、深圳等地1000萬進城務工人員全年免費推送優質電子圖書和期刊。總局與中國殘聯開展“文化助殘公益行動”，累計捐贈5000多萬元的優秀出版物。河北省開展“我為盲童讀經典”全民閱讀志愿公益活動，積極幫助殘疾人讀書。各地還舉辦了形式多樣的“文化年貨帶回家”“帶一本好書回家”等面向農民工的文化公益捐贈活動。

　　農家書屋全面建成投入使用，全民閱讀基礎設施不斷完善。中央和地方共投入150多億元，在全國建成60多萬個農家書屋，覆蓋所有有條件的行政村，推動10億冊圖書進農村，實現“村村有書屋”，一定程度上解決了農民“讀書難、看報難”問題，被農民譽為“改變命運的知識庫、學習致富的黃金屋”。“東風工程”扎實推進，累計投入資金30多億元，極大緩解了少數民族地區、農牧區缺少書刊的問題。截至2014年年底，全國縣級以上公共圖書館全部免費向公眾開放。全國總工會在全國開展“職工書屋”建設工作，通過在全國扶持建設6000個職工書屋示范點，帶動全國各地工會和基層企事業單位建成職工書屋逾6萬個，藏書總量約3億冊。總局與解放軍總政治部組織開展書香軍營系列活動，共建一批旅團圖書館和連隊書屋。全國公安機關開展“警察書屋”建設工作。社區書屋、寺廟書屋等基礎閱讀設施建設也取得積極進展。

　　全國各類出版物發行網點17萬處。財政部、總局和多地開展實體書店扶持工作，已經累計投入資金4億多元，發揮其作為城市文化地標、讀者精神家園的重要作用。全國共在人流密集的公共場所建設城鄉閱報欄（屏）7.2萬余個。校園及科研機構圖書館等閱讀場所不斷提升服務能力和覆蓋范圍，流動型、自助型借閱設施也逐步投入使用，便利群眾閱讀。

　　各類閱讀推廣方式不斷創新，全民閱讀率明顯提高。總局從2010年起連續舉辦4屆“書香中國”全民閱讀電視晚會，以“閱讀點亮中國夢”等為主題，聘請文化名人擔任全民閱讀形象代言人推廣全民閱讀，廣受觀眾好評。河北2012年對全省家庭讀書情況進行全面調查摸底，為開展全民閱讀提供了重要參考。江蘇2014年開展了閱讀文化遺存普查與推薦工作。陜西舉辦“三秦書月”全民閱讀晚會。江西舉辦高層讀書論壇。深圳2013年在全國率先建立閱讀推廣人隊伍。內蒙古圖書館與新華書店圖書商城聯動創新服務方式，開展“你購書，我買單”活動。各地還加大全民閱讀公益廣告投放力度和覆蓋范圍。我國國民數字化閱讀方式的接觸率逐年上升，手機閱讀APP、電紙書等已經成為重要的閱讀載體。自2011年起，總局每年都組織開展各類數字閱讀專題活動，為讀者提供便捷、優質的數字化閱讀體驗。各地也開展了不同形式的數字閱讀活動，取得良好效果。如福建省與中文在線等合作，共同搭建“書香八閩”網上閱讀和手機閱讀公共服務平臺，提供上萬種正版數字圖書免費在線閱讀，已有3200多萬人次登錄閱讀。

　　從2010年到2014年，國民閱讀調查結果顯示，讀書的人確實更多了，閱讀率明顯提高：成年人圖書閱讀率由52.3%增長到58.0%，提高了5.7個百分點；成年人數字化閱讀率由32.8%增長到58.1%，提高了25.3個百分點；成年人人均紙質圖書閱讀量由4.25本增長到4.56本，增加了0.31本。這3組數字反映了全民閱讀活動的成效。

　　寶貴經驗 廣泛參與 形成合力

　　上述成績來之不易，十分難能可貴，是近10年來各地各部門共同推進、辛苦付出的結果，是社會各界和基層群眾廣泛參與、親歷踐行的結果。總結起來，初步積累了以下寶貴經驗：

　　黨中央、國務院的高度重視和重要部署是開展全民閱讀的根本保證。2011年11月，黨的十七屆六中全會首次在決議中寫入“開展全民閱讀活動”，標志著全民閱讀工作正式成為中央部署的一項重要工作。2012年11月，黨的十八大報告歷史性地寫入“開展全民閱讀活動”，將之列為建設社會主義文化強國的一項重要舉措。2014年和2015年，國務院政府工作報告都要求“倡導全民閱讀”。《國家“十二五”時期文化體制改革發展規劃綱要》《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》等多個中央文件都對開展全民閱讀提出了明確要求，指明了工作方向。2015年11月3日發布的《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》再一次提出“倡導全民閱讀”，推動物質文明和精神文明協調發展。

　　中央領導同志率先垂范為開展全民閱讀提供了強大精神引領。習近平總書記高度重視讀書學習，大力倡導讀書。2009年5月，他就明確提出：“領導干部要‘愛讀書、讀好書、善讀書’，真正把讀書學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，自覺養成讀書學習的習慣。”2014年2月，習近平總書記深刻指出：“讀書可以讓人保持思想活力，讓人得到智慧啟發，讓人滋養浩然正氣。”

　　李克強總理也非常重視讀書學習。他說：“希望全民閱讀能夠形成一種氛圍，無處不在。我們國家全民的閱讀量能夠逐年增加，這也是我們社會進步、文明程度提高的十分重要的標志。”2015年4月22日，李克強總理又倡導：“世界讀書日雖然只有一天，但我們應該天天讀書，這種好習慣會讓我們終身受益。”2015年4月23日“世界讀書日”，劉云山同志在出席中華書局讀者開放日活動時強調：“全民閱讀重在全民參與，要從青少年抓起，發揮領導干部帶頭作用和文化名家示范作用，讓讀書成為文明風尚，讓‘書香味’濃郁起來。”劉延東、劉奇葆等中央領導同志也非常重視全民閱讀工作，多次作出重要批示。

　　各地各部門群策群力為開展全民閱讀提供了重要的體制機制保障。2006年以來，中宣部、總局等部門每年都下發通知，就全民閱讀工作作出組織部署。財政部、教育部、文化部、全國總工會、團中央、全國婦聯等部門密切配合，結合自身職能，開展全民閱讀相關工作。地方全民閱讀立法取得重要進展，《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進全民閱讀的決定》《湖北省全民閱讀促進辦法》《遼寧省人民代表大會常務委員會關于促進全民閱讀的決定》先后頒布，將全民閱讀納入本省發展戰略。目前，北京、江蘇、湖北、廣東、福建、湖南等25個省（區、市）成立了全民閱讀活動組織領導機構，在整合資源、開展活動、宣傳推廣等方面發揮了重要作用。湖北省成立了全國規格最高的省級全民閱讀活動領導小組，省委書記任顧問，省委副書記任組長，省委宣傳部部長和分管副省長任副組長，在省新聞出版廣電局設立了全國首個由省編辦核批的全民閱讀活動領導小組辦公室（正處級）。江蘇省全民閱讀活動領導小組多次召開全省全民閱讀工作推進會，省新聞出版廣電局抽調13名骨干全力開展全民閱讀工作。廣東所有設區的市都設立了全民閱讀活動組織領導機構。江蘇、湖南、廣東、浙江、北京、上海、廣西等省份探索建立了閱讀狀況監測體系，發布閱讀狀況調查報告。江蘇、福建、湖南等省份將全民閱讀工作情況納入社會經濟發展或精神文明建設考評指標體系。廣東、湖北、江蘇等地主要領導也高度重視全民閱讀工作，親自參加全民閱讀活動，并就全民閱讀工作作出重要批示。

　　社會各界廣泛參與是開展全民閱讀的堅實基礎。社會各界積極參與推廣全民閱讀，各種民間公益閱讀推廣組織蓬勃興起，閱讀推廣志愿者隊伍不斷壯大。許多全國人大代表、政協委員連續多年就全民閱讀工作建言獻策。吉林省成立了全民閱讀協會，福建省成立了全民閱讀促進會，廣東省成立了全民閱讀專家指導委員會，整合社會力量，助力全民閱讀。許多出版社結合自身特點，開展閱讀推廣活動，有效提高閱讀推廣力度和專業化水準。新華書店等實體書店、網絡書店采取開設主題圖書專柜、優秀圖書優惠展銷、延長營業時間等措施，積極服務讀者。北京三聯韜奮書店24小時書店開業后引起全社會廣泛關注。許多行業協會組織專家學者開展各種形式的閱讀宣講活動，滿足讀者多元閱讀需求，如中國圖書館學會成立閱讀推廣專業委員會，開展分眾閱讀推廣。

　　新聞媒體大力宣傳推廣為開展全民閱讀營造了重要的輿論氛圍。各類媒體通過專欄、專題、在線訪談、公益廣告等形式進行深度宣傳，組織記者深入街道、社區和農村，走訪書香社區、書香家庭，抓取第一手新聞素材，把鮮活故事、先進人物傳遞給廣大讀者，有力營造了有利于全民閱讀開展的社會環境和輿論氛圍。《人民日報》、新華社、中央電視臺、《光明日報》、《中國新聞出版廣電報》等200多家媒體成立全民閱讀媒體聯盟，組織開展“書香中國萬里行”活動，先后到30多個市縣挖掘閱讀典型，專題宣傳報道。上海、江蘇、湖北等地也先后建立了當地的全民閱讀媒體聯盟。每年世界讀書日期間，中央電視臺《新聞聯播》《新聞直播間》等欄目播出“書香中國·走基層”系列節目，大力宣傳報道各地有代表性的基層百姓感人讀書故事，展現書香魅力。《人民日報》開辟全民閱讀專版，深度聚焦全民閱讀，《光明日報》《經濟日報》刊發了《全民閱讀在中國》等多篇文章。此外，人民網、新華網等網站和各類新興媒體都為宣傳推廣全民閱讀發揮了重要作用。