關(guān)注：財(cái)政收入增速創(chuàng)23年新低是一次機(jī)遇

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，來(lái)自財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示,去年全國(guó)一般公共財(cái)政收入增速以8.6%的速度創(chuàng)下23年來(lái)新低,首次進(jìn)入到個(gè)位數(shù)區(qū)間。其中，實(shí)現(xiàn)稅收收入119158億元，也有下跌。

　　東方網(wǎng)刊登財(cái)經(jīng)評(píng)論人譚浩俊文章表示，去年的財(cái)政收入增速與經(jīng)濟(jì)增速還是基本匹配的。因?yàn)椋ツ甑慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為7.4%，也創(chuàng)下了24年來(lái)的新低。只是，財(cái)政收入增速與經(jīng)濟(jì)增速匹配的時(shí)間來(lái)得太晚了，財(cái)政收入高速增長(zhǎng)的時(shí)間也太長(zhǎng)了。

　　眾所周知，自1994年實(shí)行分稅制改革以來(lái)，財(cái)政收入就象脫了韁的野馬一樣，一路飛速狂奔，完全失去了理智。因?yàn)椋谶@段時(shí)間當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有財(cái)政收入增長(zhǎng)數(shù)據(jù)反映的那么美好，也沒(méi)有那么多的財(cái)源可以確保。也正是因?yàn)楦骷?jí)政府對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)的要求過(guò)高，房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展才會(huì)變得沒(méi)有理智。由此帶來(lái)的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)被邊緣化，實(shí)體產(chǎn)業(yè)資本大量向非實(shí)體產(chǎn)業(yè)、特別是房地產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化的現(xiàn)象不斷加重。

　　文章稱(chēng)，也許對(duì)征收部門(mén)來(lái)說(shuō)，他們的行為都是合法的，是依法征收。但是，依法征收的依據(jù)是否充分，稅率、征收范圍、征收時(shí)間等是否合理，就很難說(shuō)了。為什么相關(guān)國(guó)際組織始終認(rèn)為中國(guó)的稅負(fù)在國(guó)際上名列前茅，而中國(guó)相關(guān)職能部門(mén)在不愿承認(rèn)的同時(shí)又拿不出中有力的證明依據(jù)，就是這個(gè)原因。

　　也正因?yàn)槿绱耍ツ曦?cái)政收入增速重新回歸到個(gè)位數(shù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是一個(gè)非常好的結(jié)果，也是一次新的發(fā)展機(jī)遇。

　　由于財(cái)政收入始終以高于GDP兩倍左右的速度增長(zhǎng)，財(cái)政支出也水漲船高。因此，各級(jí)政府都已經(jīng)對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)產(chǎn)生了“快速”的依賴(lài)感，都已經(jīng)習(xí)慣于快速增長(zhǎng)，而無(wú)法接受增長(zhǎng)速度放慢。尤其是出于對(duì)財(cái)政支配的考慮，更希望財(cái)政收入能夠一直保持很快的速度增長(zhǎng)。不僅如此，財(cái)政收入也已經(jīng)成為地方政府之間相互比拼、比政績(jī)、比成就的最主要工具之一。很多情況下，相信兩個(gè)實(shí)力相差不大的城市，還會(huì)在每年的財(cái)政收入增幅、總量等方面比個(gè)臉紅耳赤、拼個(gè)你死我活。如此，財(cái)政收入就象一把尖刀，常常地扎在企業(yè)的身上、扎在所有納稅人的身上。

　　實(shí)際上，從企業(yè)目前的實(shí)際情況來(lái)看，真的已經(jīng)沒(méi)有了確保財(cái)政收入繼續(xù)高速增長(zhǎng)的條件和基礎(chǔ)，甚至連代速增長(zhǎng)的條件也沒(méi)有了。尤其是中小企業(yè)，不僅要面對(duì)稅負(fù)高，還要面對(duì)融資成本高、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)高、各種攤派和罰款高、勞動(dòng)力成本高等各種高負(fù)擔(dān)、高問(wèn)題。如果再不能在稅收上給企業(yè)一點(diǎn)優(yōu)惠、一點(diǎn)寬松，相當(dāng)一部分企業(yè)都將陷入困境，并有可能被迫關(guān)閉或破產(chǎn)。

　　尤其需要注意的是，隨財(cái)政收入水漲船高的財(cái)政支出，實(shí)質(zhì)已經(jīng)暴露出越來(lái)越嚴(yán)重的使用效率低下問(wèn)題，二十多年來(lái)快速增加的財(cái)力，并沒(méi)有真正發(fā)揮公共財(cái)政的作用，沒(méi)有形成真正意義上的公共支出。更多財(cái)政收入，被非公共行為、非合理支配行為所控制，形成財(cái)政收入分配結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重不合理。不然，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等不可能成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)，住房也不會(huì)成為困擾廣大居民的新問(wèn)題。

　　據(jù)悉，在已經(jīng)召開(kāi)了省級(jí)兩會(huì)的28個(gè)省份中，已有26個(gè)省份明確下調(diào)了2015年報(bào)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。也就是說(shuō)，GDP觀念已經(jīng)有了一定轉(zhuǎn)變不。但是，對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)的觀念，是否也應(yīng)當(dāng)有所轉(zhuǎn)變呢？是否也應(yīng)當(dāng)下調(diào)財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)呢？要知道，GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是否下調(diào)，完全是政府的事，與百姓關(guān)系不是太大。而財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)，則直接關(guān)系到廣大居民的生活質(zhì)量。至少，能夠有效帶動(dòng)就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)。

　　文章提出，既然財(cái)政收入增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入了拐點(diǎn)，已經(jīng)回歸到個(gè)位數(shù)了，何不主動(dòng)調(diào)整一下，使其更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，符合財(cái)政收入增長(zhǎng)規(guī)律，使其回歸到理性狀態(tài)呢？如果能夠把財(cái)政收入的增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)整得低一些，最好是低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，有的甚至可以負(fù)增長(zhǎng)，那么，企業(yè)的積累就會(huì)多一些，員工調(diào)資、提高福利待遇等也就有了基矗在此基礎(chǔ)上，再加大金融改革力度，從根本上解決融資貴的問(wèn)題，合理調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)，降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，企業(yè)也就會(huì)步入良性循環(huán)，應(yīng)對(duì)外部形勢(shì)變化的能力也就會(huì)強(qiáng)得多。

　　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)抓住財(cái)政收入回歸個(gè)位數(shù)的機(jī)會(huì)，并充分利用好“八項(xiàng)規(guī)定”等帶來(lái)的財(cái)政資金損失浪費(fèi)問(wèn)題得到有效改善的機(jī)會(huì)，下調(diào)財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)，給企業(yè)一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)，給居民一個(gè)增加就業(yè)和提高福利待遇的機(jī)會(huì)。如果這樣，也算是財(cái)政收入增速創(chuàng)23年新低帶來(lái)的一次機(jī)遇。